宜昌市城区污水管网补短板攻坚战项目特许经营项目招标公告

宜昌市城区污水管网补短板攻坚战特许经营项目

招标公告

一、招标条件

本招标项目宜昌市城区污水管网补短板攻坚战特许经营项目（以下简称“本项目”）已由宜昌市人民政府批准实施，项目采用特许经营模式实施，已具备招标条件，现决定对该项目进行公开招标，选定特许经营者。

二、项目概况与招标范围

1、项目名称：宜昌市城区污水管网补短板攻坚战特许经营项目。

2、投资总额：本项目首期估算总投资约20亿元。未来本项目在特许经营期内将持续对污水管网及配套设施进行投资和更新维护，实际投资规模超过20亿元的，由双方另行协商确定超过部分投资的处理方式。

3、合作范围：本项目区划范围主要为宜昌城区，包括西陵区、伍家岗区、点军区、高新区、猇亭区、夷陵区城区；合作范围为区划范围内的主干次支管网及为实现工程目标需纳入合作范围的小区管网。具体合作范围以存量项目的管网检测结果或移交清单和新建项目的初步设计批复为准。

4、合作内容：本项目合作内容包括在特许经营期内对宜昌市城区污水管网及设施的统筹管理以及未委托其他社会资本的现状污水管网及配套设施的投资、勘察设计、改造、运营维护和期满移交，新增污水管网及配套设施的投资、勘察设计、建设、拥有、运营维护和期满移交。

未来项目公司的建设内容包括：

（1）合作范围内未委托给其他社会资本的现状污水管网及配套设施的改造；

（2）合作范围内未委托给其他社会资本的新增污水管网及配套设施的建设。

未来项目公司的运营内容包括：

（1）合作范围内未委托给其他社会资本的现状污水管网及配套设施的运营维护；

（2）合作范围内未委托给其他社会资本的新增污水管网及配套设施的运营维护；

（3）对合作范围内的其他负责污水管网运营维护的公司实施绩效监控，协助其达到绩效评价目标的要求；

（4）对于已经委托给其他社会资本的污水管网及配套设施项目，在其项目合作期结束后，应优先考虑由本项目的项目公司接管运营维护工作，具体接管流程应按照法律法规规定的流程办理。

在本项目中，由项目公司负责本项目的投资、勘察设计、建设、运营、维护和移交，住建局作为实施机构支付污水收集服务费并协同市城管委对项目公司进行绩效管理。

5、项目授权主体及实施机构：宜昌市人民政府授权宜昌市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）作为本项目的实施机构。

6、项目运作方式：本项目采取“BOOT（建设-拥有-运营-移交）+ROT（改造-运营-移交）”运作方式，由项目公司负责新建项目的投资、勘察设计、建设、拥有、运营维护及期满移交，以及存量项目的投资、勘察设计、改造、运营维护及期满移交等。实施机构在本项目特许经营期内负责决策重大事项、提供政策支持，以及基础设施及公共服务价格和质量的监管等，以保证公共利益的最大化。

7、项目回报机制：本项目的回报将主要来源于污水处理费，如有其他回报来源，可作为补充。本项目回报机制为“使用者付费”。

8、投融资结构：本项目采用全投资模式，项目资本金和项目总投资保持一致，约20亿元。项目公司注册资本金为2亿元，由中标社会投资人和政府出资代表按照90%：10%的股权比例进行出资。中标社会投资人和政府出资代表保证其负责出资的项目资本金在项目建设期内按工程进度及时到位。

9、特许经营期限：特许经营期为50年（含建设期），自特许经营协议生效之日起计算；首期投资20亿元暂按照建设期5年计算；各子项目的建设期包括前期工作时间和项目建设工期；项目整体的运营期自2028年开始计算；存量管网及配套设施在完成排查及清淤检测后转入运维，各新建及改造子项目的运营期自该子项目开始运营日起计算，自特许经营协议结束之日为止。

三、投标人资格要求

本项目对投标人的资格审查采用资格后审方式，资格审查标准如下（详细内容和要求见招标文件）：

1、投标人（联合体投标时，指联合体所有成员）必须具有工商行政主管部门核发的有效法人营业执照，投标人不得以分公司名义进行投标；（上传营业执照原件彩色扫描件，联合体投标的所有成员均须上传）；

2、投标截止时间当天，经“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)查询，投标人（联合体投标时，指联合体所有成员）未被列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。在“国家企业信用信息公示系统”未被列入严重违法失信企业名单。在“湖北省公共资源招标投标信用信息平台”未被列入信用黑名单。

3、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人（联合体投标时，指联合体所有成员），不得再参加该本项目的其他采购活动；

4、本项目接受联合体投标。当投标人为联合体时，应满足以下条件：

1)联合体所有成员数量不得超过6家；

2)联合体各成员均须满足上述投标人资格条件中第1、2、3条要求；

3)联合体协议

A.联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体成员的主要权利和义务、职责与分工；

B.由联合体牵头方报名，并负责处理联合体投标过程所有相关事宜；

C.联合体各方不得再以自己名义单独参加本项目的投标或再与其他任何单位组成联合体参加本项目的投标；

D.联合体中限1家成员作为牵头方，牵头方在项目公司中必须控股。

只有符合以上所有标准的投标人才能通过资格审查。投标人在制作投标文件时，应对照上述资格审查条件上传要求提供证明材料的原件彩色扫描件，否则评委和招标人将不予采信。

四、招标文件的获取

本项目实行网上下载招标文件。投标人须注册成为宜昌市公共资源交易网网员后，方可登录会员专区（http://219.139.130.120:8022/TPBidder）并按网上提示下载招标文件及相关资料。招标文件下载时间为2023年05月25日至2023年06月13日17时30分止。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。（具体操作参见《宜昌市公共资源交易网上交易系统投标企业操作指南》）

五、招标文件的获取

本项目不收取投标保证金。

六、投标文件的递交

投标截止时间为2023年06月15日上午10时00分。投标人（联合体投标时，指联合体牵头人）应当在投标截止时间前，通过互联网使用实体CA锁、手机CA证书（标证通）或电子营业执照登录项目所属电子交易平台，将加密电子投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。投标人逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标机构（项目所属电子交易平台）将拒收。未采用“网上递交”方式递交投标文件的，视为放弃投标。投标截止时间与开标时间是否有变化，请关注本次招标过程中发布的变更公告或澄清修改文件中的相关信息。

七、开标

1、本项目的开标会将于投标截止的同一时间由招标代理机构通过互联网在宜昌市城东大道2号七楼，宜昌市公共资源交易中心705开标室组织解密工作，并在投标截止时间30分钟前进入宜昌公共资源交易信息网，使用实体CA锁、手机CA证书（标证通）或电子营业执照，登录“宜昌不见面开标大厅”选择相应标段做在线开标前的准备工作。

2、投标人应当在能够保证设施设备可靠、互联网畅通的任意地点，通过互联网在线参加解密工作。在申请截止时间前，进入宜昌公共资源交易信息网，使用加密其电子投标文件的实体CA锁、手机CA证书（标证通）或电子营业执照，登录“宜昌不见面开标大厅”选择所投标段参加在线开标，并实时在线关注招标代理机构的操作情况。

八、信息发布开始时间：2023年5月25日。

九、招标公告发布媒体：宜昌市公共资源交易中心网。

十、其它：本项目为改革试点工作，若改革试点遇到政策及社会问题，在开标前招标人有权终止项目招标，若项目已完成开标和中标，双方根据风险评估结果及时协商解决。

十一、联系方式

招标人：宜昌市住房和城乡建设局

联系地址：宜昌市西陵区夷陵大道95号建苑大厦

电话：0717-6760051

联系人：盛竹迪

招标代理机构：中化商务有限公司

联系人：刘桐君、杨凯

联系电话：18910330059、13212746172

联系地址：北京市丰台区丽泽路24号院平安幸福中心Ｂ座25层